БРИКС – единство в разнообразии: вклад в развитие принципа международного сотрудничества

Растущая роль БРИКС стала причиной содержательного сдвига в сфере глобального управления. Сегодня ВВП пяти стран — первоначальных участников БРИКС — превышает объем ВВП стран так называемой «большой семерки» по паритету покупательной способности и составляет 26% глобального ВВП. Вместе с тем некоторые эксперты склонны оценивать БРИКС в большей степени как платформу для координации действий, нежели как экономический блок или международную организацию в прямом смысле этого слова.

Cегодня БРИКС действительно не обладает международной правосубъектностью, т. е. не является классической международной организацией, созданной на основе международного договора и имеющей органы, наделенные полномочиями принимать обязательные решения. Однако в условиях современного кризиса в международных отношениях и, как следствие, кризиса ряда крупнейших международных организаций БРИКС может эффективно дополнить такие организации или даже заменить их.

Так, о провале реформы Международного валютного фонда и Всемирного банка участники БРИКС регулярно заявляли начиная с 2010 года. Также, по их мнению, в реформировании нуждается Совет Безопасности Организации Объединенных Наций. Еще одним показательным примером кризиса классических международных организаций является кризис Апелляционного органа Всемирной торговой организации, негативно влияющий на эффективность работы ВТО в целом.

Так как же такой основополагающий принцип международного права, как принцип международного сотрудничества, должен развиваться в условиях системного кризиса международных отношений на основе подходов, выработанных в рамках БРИКС?

В соответствии с Декларацией о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г., государства обязаны, независимо от различий в их политических, экономических и социальных системах, сотрудничать друг с другом в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности и содействия международной экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов и международному сотрудничеству, свободному от дискриминации, основанной на таких различиях.

Сегодняшний кризис классических международных организаций свидетельствует о том, что эффективность выполнения указанной обязанности существенно снизилась. Вместе с тем БРИКС, не будучи классической международной организацией, напротив, демонстрирует эффективность реализации принципа международного сотрудничества.

Единство в разнообразии — основа БРИКС и формирования будущего глобального порядка.

Сотрудничество в рамках БРИКС развивается в самых разных направлениях. Среди этих направлений финансы, торговля, инвестиции, сельское хозяйство, образование, космос, киберпространство, здоровье, безопасность, борьба с терроризмом, гендерное равенство и другие. Инклюзивный подход к взаимодействию с каждым годом привлекает в объединение все больше участников.

В 2024 году к БРИКС присоединились Египет, Эфиопия, Иран, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты.

На протяжении последних 15 лет в рамках БРИКС также получила развитие система связей между государствами-участниками, включающая координацию внешней политики, экономического партнерства, сближения национального законодательства, создания общих финансовых и инвестиционных институтов (Новый банк развития и Механизм создания условных резервов).

Феномен БРИКС необходимо понимать в более широком контексте возникновения новых центров силы Глобального Юга и Востока, которые дополняют и оказывают влияние, а иногда противодействуют существующим международным организациям.

За 15 лет участниками БРИКС было принято 933 решения. Несмотря на то, что решения БРИКС не носят обязательного характера, уровень добровольного выполнения данных решений странами БРИКС достигает 77%

Вместо того чтобы стремиться к доминированию в международных отношениях, страны БРИКС вырабатывают компромиссные решения, регулирующие международные отношения. Такой подход должен внести весомый вклад в преодоление существующего сегодня кризиса в международных отношениях и предложить новое измерение принципа международного сотрудничества. Оно может выражаться в разработке новых подходов к регулированию международного сотрудничества, результатом которых будет повышение эффективности норм, его регулирующих.

Указанный подход страны БРИКС развивали с самого создания объединения. Они стремились к созданию равноправного и справедливого мира. В целях обеспечения устойчивости и эффективности международного сотрудничества, опираясь на многополярность, страны БРИКС заявили: «поскольку мы являемся представителями Азии, Африки, Европы и Латинской Америки, трансконтинентальное измерение нашего сотрудничества повышает его ценность и значимость».

Страны БРИКС стремятся к созданию новых моделей и подходов к более справедливому развитию и инклюзивному глобальному росту, дополняя друг друга и опираясь на свое экономическое преимущество. Участники БРИКС углубляют свое сотрудничество на основе открытости, инклюзивности и взаимной выгоды.

В результате подход БРИКС к прогрессивному развитию принципа международного сотрудничества нашел отражение в Стратегии экономического партнерства БРИКС до 2025 года и основывается на следующих принципах:

• всестороннее уважение суверенитета стран объединения;
• приверженность принципам международного права и признание лидирующей роли ООН в вопросах развития и безопасности;
• учет национальных интересов, приоритетов, темпов роста и стратегий развития стран объединения;
• открытость, обмен информацией и принятие решений на основе консенсуса;
• приверженность правилам и принципам многосторонней торговой системы в соответствии с Марракешским соглашением о создании ВТО, неприемлемости односторонних и протекционистских мер, идущих вразрез с духом и правилами ВТО;
• признание многополярного характера международной финансово-экономической системы;
• приверженность поддержке устойчивого развития, стабильного сбалансированного и инклюзивного роста;
• приверженность взаимовыгодному сотрудничеству в рамках БРИКС.

Несмотря на то что БРИКС не является классической международной организацией с международной правосубъектностью, в рамках этого объединения созданы специальные органы. К ним, в частности, относятся Новый банк развития, Экспортно-кредитные агентства БРИКС, Межбанковский механизм сотрудничества, Бизнес-совет БРИКС, Бизнес-форум БРИКС, Экспертный совет БРИКС и целый ряд других органов.

Участники БРИКС углубляют своё сотрудничество на основе открытости и взаимной выгоды. Такие принципы как учет национальных интересов и многополярность должны рассматриваться как основы для прогрессивного развития принципа международного сотрудничества.

Таким образом, можно констатировать, что в рамках БРИКС создан эффективный механизм международного сотрудничества, который дополняет существующие классические международные организации, а в случае их неэффективности способен даже заменить. Этот механизм является «мягким», поскольку основан на добровольном выполнении норм участниками БРИКС. Однако, несмотря на такую «мягкость», механизм является одновременно более гибким и эффективным в условиях сегодняшнего кризиса международных отношений и должен быть положен в основу прогрессивного развития такого основополагающего принципа международного права, как международное сотрудничество.